廣西柳州市柳北區(qū)人民法院近日開庭審理一起動植物檢疫徇私舞弊案，被告人林廖奇作為水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員，涉嫌為柳州一屠宰場開具檢疫合格證明，使價值高達(dá)900多萬元的5700多頭走私生豬順利屠宰并流入市場銷售。
走私生豬從入境到屠宰、銷售，最終走上市民餐桌，這些禁止進口的物品如何能突破層層監(jiān)管？記者對此進行了追蹤調(diào)查。
檢疫證成為走私生豬上市“通行證”
“上市的生豬必須是經(jīng)嚴(yán)格檢疫后，并配帶有耳標(biāo)的健康生豬才允許在屠宰場宰殺、上市。而這些從越南走私入境的生豬，卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的官方獸醫(yī)處虛開《動物檢疫合格證明》，并新打上耳標(biāo)，堂而皇之進了屠宰場宰殺，然后上市銷售。”檢察機關(guān)辦案人員告訴記者，“官方獸醫(yī)”開具假證，成為這些走私生豬合法上市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“耳標(biāo)”，即動物免疫標(biāo)識，是追溯牲畜來源的重要線索，也是動檢部門檢查牲畜是否免疫的重要依據(jù)。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)規(guī)定，屠宰生豬須憑免疫耳標(biāo)和檢疫證明，方可進入屠宰場。
檢察機關(guān)查明，豬販子黃某某和柳州肉類聯(lián)合加工廠屠宰場負(fù)責(zé)人梁某某合謀，從中越邊境的崇左市寧明縣張某夫婦處購進走私的生豬，然后找到柳州市柳南區(qū)太陽村鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員林廖奇，由林為他們偽造檢疫合格證。
“林廖奇接到任務(wù)后，就隨意虛開合格證，往往一張合格證就證明一個養(yǎng)殖戶出產(chǎn)幾十甚至上百頭生豬。”在辦案人員的指引下，記者看到，林廖奇開具的《動物檢疫合格證明》底單裝滿了一個大紙箱。
記者翻開其中一頁看到，簽發(fā)日期為2012年3月31日的檢疫證明顯示，太陽村鎮(zhèn)山頭村蔡某的養(yǎng)豬場出產(chǎn)120頭生豬。辦案人員說，這個村根本沒有這么大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場。
在獲得偽造的檢疫證明后，黃某某到市場購買假冒的豬“耳標(biāo)”，辦完整套虛假手續(xù)，再把這批生豬交由梁某某擔(dān)任負(fù)責(zé)人的屠宰場進行宰殺。
“生豬實行定點屠宰，按照程序，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)還在屠宰場派駐有檢疫員，生豬新打的耳標(biāo)和從小豬開始打的耳標(biāo)區(qū)別明顯，也不應(yīng)該檢查不出。”辦案人員告訴記者，至于走私生豬宰殺之后，和國內(nèi)產(chǎn)的豬肉已經(jīng)沒有區(qū)別，后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)無法阻止這些豬肉流向餐桌。
經(jīng)查實，僅2011年1月至12月，柳州肉類聯(lián)合加工廠屠宰場就轉(zhuǎn)出了近1000萬元貨款給張某夫婦。這些未經(jīng)檢疫的越南走私生豬，躲過了層層監(jiān)管，堂而皇之流入當(dāng)?shù)馗鞔蟪屑傲闶凼袌觯罱K走上老百姓的餐桌。2014年11月，梁某某、黃某某、林廖奇被刑事拘留。
邊境小道是生豬走私“大通道”
公訴機關(guān)指控，林廖奇為謀取單位給其個人檢疫費提成的私利，在未進行現(xiàn)場檢疫的情況下，先后開具《動物產(chǎn)地?fù)煲吆细褡C明》共計56份，致使5700多頭從越南走私入境的生豬未經(jīng)檢疫而順利進入柳州肉類聯(lián)合加工廠宰殺并流入市場，給人民群眾的健康造成嚴(yán)重威脅，應(yīng)當(dāng)以動植物檢疫徇私舞弊罪追究其刑事責(zé)任。
作為讓走私生豬走上餐桌的重要一環(huán)，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)檢員偽造檢疫證明能得到多少好處呢？在法庭上，林廖奇說，檢疫一頭豬的檢疫費是2元，檢疫費按45%返還的單位，單位再按照85%返還給檢疫員。以此計算，林廖奇?zhèn)卧?700多頭豬的檢疫證明，只得到了4000多元錢。對此，林廖奇說：“我只是為了將我的檢疫量提高。”
柳州市柳北區(qū)檢察院辦案人員告訴記者，林廖奇開具虛假檢疫證明的這些生豬只是寧明縣愛店鎮(zhèn)張某夫婦走私生豬的一小部分。去年初，張某因犯走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，被崇左市中級人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金5萬元；張某的妻子何某被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金2萬元。
判決書顯示，2013年1月17日晚及次日，憑祥海關(guān)緝私分局在寧明縣愛店鎮(zhèn)分別截獲3車從越南購進的生豬485頭，總重47.5噸。經(jīng)查，貨主為張某夫婦，由于未能出示報關(guān)及檢疫合格手續(xù)，這批生豬被緝私部門認(rèn)定為走私物品。
張某夫婦走私的生豬從寧明縣愛店鎮(zhèn)“木場”和“水井龍”(地名)的邊境小道走私入境，用農(nóng)用車運輸至愛店鎮(zhèn)屠宰場，然后駁裝到大貨車運輸往外地銷售。
辦案人員告訴記者，張某夫婦被追究了走私485頭生豬的刑事責(zé)任，但其涉嫌走私的生豬遠(yuǎn)不止這些。辦案人員出示海關(guān)緝私部門提供的偵查結(jié)論顯示，張某夫婦在2008年至2013年1月間，共同組織、指揮實施生豬走私，從越南走私生豬入境達(dá)7.3萬多頭，夫婦倆將上述未經(jīng)檢疫合格生豬，分別銷往廣西南寧、百色、柳州、河池等地。
“中越邊境小道眾多，生豬基本都是人趕過來的，高峰的時候，生豬會像羊群一樣一群群趕過來賣給境內(nèi)的豬販子。”廣西警方一名打私人員告訴記者，生豬走私高峰發(fā)生于國內(nèi)豬價較高時期，以及春節(jié)前等豬肉消費量大的時段，來自東南亞國家通過邊境小道走私進入國內(nèi)。
監(jiān)管不能“走過場”協(xié)同打擊應(yīng)加強
由于可能攜帶口蹄疫等致病菌，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局從2004年1月起將越南生豬列為我國禁止進境的動物。走私生豬不僅沖擊國內(nèi)生豬養(yǎng)殖行業(yè)，還可能威脅到人民群眾生命健康安全。走私生豬突破重重監(jiān)管走上餐桌，凸顯多重漏洞亟待填補。
——監(jiān)管缺失，檢疫“走過場”。崇左市中級法院對張某案的判決中引述張某供述稱：“貨物被查當(dāng)晚有一車豬要拉到河池市金城江區(qū)，由于那里的屠宰場需要《動物檢疫合格證明》，因此由其妻子何某到愛店獸醫(yī)站叫人幫開了一張動物檢疫合格證明，并在發(fā)車時提交給司機。”同樣，林廖奇在涉嫌的犯罪中，也曾長期、大量偽造檢疫合格證。
“由此可以看出，《動物檢疫合格證明》在一些基層獸醫(yī)部門已經(jīng)淪為想開就開、想怎么開就怎么開的擺設(shè)。”辦案人員說。
仿冒的豬“耳標(biāo)”可以輕易購入。記者在淘寶網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，有不少販賣仿真“耳標(biāo)”的店鋪。一家名為“天農(nóng)養(yǎng)殖設(shè)備”的店鋪稱，“粉色圓形二維碼”的仿真“耳標(biāo)”25元100套、200元1000套。
——非設(shè)關(guān)地管理有待加強。一名打私人員告訴記者，廣西有多個縣市區(qū)的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越南毗鄰，陸地邊境線長達(dá)上千公里，且大多為崇山峻嶺，邊境小道眾多。豬販子從山路、界河裝車的越南生豬，通過沿邊公路，很快就可以進入高速公路運輸，打擊難度確實不小。“走私生豬的人員大多是一些低層次的走私販子，高層次的走私都是走私凍品等高端貨物。”這名打私人員說。
——協(xié)同打擊走私力度不夠。柳州肉類聯(lián)合加工廠屠宰場負(fù)責(zé)人梁某某等人涉嫌合謀走私價值900多萬元的生豬，而其上家張某夫婦卻只被法院追究了走私生豬485頭的刑事責(zé)任，僅被判緩刑和處罰金。走私數(shù)量天壤之別，上家被司法機關(guān)認(rèn)定的走私數(shù)量還比下家少，顯然有失公允。辦案人員認(rèn)為，這從一定程度反映出走私源頭打擊不力，各部門對打擊走私協(xié)同配合不夠，執(zhí)法力度偏軟，難以對走私行為起到震懾作用。
